A PARTIR DEL 16 DE DICIEMBRE SE PODRÁ NEGOCIAR REMUNERACIONES EN EL ESTADO

Imprimir entrada

A PARTIR DEL 16 DE DICIEMBRE SE PODRÁ NEGOCIAR REMUNERACIONES EN EL ESTADO

Por José María Pacori Cari

Socio de la Asociación Española del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Catedrático de la UJCM

Conforme a la consulta de causas del Tribunal Constitucional, con fecha 18 de setiembre del 2015 se publicó en el Diario Oficial “EL Peruano”, la Sentencia del Tribunal Constitucional (Pleno Jurisdiccional) recaído en los Expedientes 0003-2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-2013-PI/TC (Caso Ley de Presupuesto Público), esta sentencia se refiere al caso de la Negociación Colectiva de Remuneraciones en el Sector Público (véase file:///C:/Users/JOSE/Documents/inconstitucional%20presupuesto%2000003-2013-AI%2000004-2013-AI%2000023-2013-AI.pdf), y dispuso lo siguiente:

“FALLO

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú

HA RESUELTO

1. Declarar INCONSTITUCIONAL la prohibición de negociación colectiva para incrementos salariales de los trabajadores de la Administración Pública contenida en las disposiciones impugnadas; en consecuencia, FUNDADAS EN PARTE, por el fondo, las demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra el artículo 6 de la Ley 29951, de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013; por tanto, se declara:

a) INCONSTITUCIONALES las expresiones "[...] beneficios de toda índole

[...]” y “[...] mecanismo [...]”, en la medida en que no se puede prohibir de modo absoluto el ejercicio del derecho fundamental a la negociación colectiva en la Administración Pública que implique acuerdos relativos a los incrementos remunerativos; y, b) INCONSTITUCIONAL, por conexión, y por reflejar una situación de hecho inconstitucional, la prohibición de negociación colectiva para incrementos salariales contenida en los artículos 6 de la Ley 30114, de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, y 6 de la Ley 30182, de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

2. EXHORTAR al Congreso de la República a que, en el marco de sus atribuciones y, conforme a lo señalado en el fundamento 71 de la presente sentencia, apruebe la regulación de la negociación colectiva acotada, a partir de la primera legislatura ordinaria del periodo 2016-2017 y por el plazo que no podrá exceder de un año, lapso dentro del cual se decreta la vacado sententiae del punto resolutivo N° 1 de esta sentencia.” (El subrayado es nuestro)

Conforme al fallo indicado, lo dispuesto en el punto resolutivo 1 se suspende hasta que se apruebe la regulación de la negociación colectiva a partir de la primera legislatura ordinaria del periodo 2016-2017 y por el plazo que no podrá exceder de un (1) año.

Examinemos la vigencia de esta suspensión en la actualidad (hoy):

1.- La Primera Legislatura Ordinaria del Periodo 2016-2017, conforme a la página web del Diario Oficial “El Peruano” (véase http://www.elperuano.com.pe/noticia-instalan-primera-legislatura-ordinaria-para-20162017-44136.aspx), el 28 de julio del 2016 se Instaló la primera legislatura ordinaria para el 2016-2017, situación que nos obliga a establecer cuanto debe de durar esta legislatura, para responder lo indicado nos remitimos al art. 49 del Reglamento del Congreso (véase http://www.congreso.gob.pe/Docs/files/documentos/reglamento-15-07-2016.pdf) que indica “Dentro del período anual de sesiones, habrá dos períodos ordinarios de sesiones o legislaturas: a) El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre. B) El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio”.  De esta manera, la primera legislatura ordinaria del periodo 2016-2017 se inició el 27 de julio del 2016 y culmina el 15 de diciembre de 2016 (esto es mañana).

2.- Sobre el plazo que no debe de exceder de un año, si la sentencia se publicó en El Diario Oficial Peruano el 18 de setiembre del 2016 (véase http://www.tc.gob.pe/tc/causas/exp-a24d703b6c96f46b715d5bdf923f5a4a) este plazo también habría vencido a la fecha (incluso ya vencido dentro de la primera legislatura ordinaria del periodo 2016-2017).

Conforme a la interpretación dada (interpretación favorable al trabajador), a partir del 16 de diciembre del 2016 resulta de aplicación el punto resolutivo 1 de la STC antes indicada, siendo posible a partir de esta fecha exigir que las autoridades administrativas cumplan con la Sentencia y negocien los incrementos remunerativos respectivos para los trabajadores del Sector Público Nacional.

Arequipa, 14 diciembre de 2016.